國務(wù)院關(guān)于2030年前碳達峰行動(dòng)的方案

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》。方案提出，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”�！疤歼_峰十大行動(dòng)”包括能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)。

　　石化和化工行業(yè)是我國主要碳排放行業(yè)之一，“碳達峰十大行動(dòng)”有哪些內容涉及到石化化工行業(yè)?

　　推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結構性過(guò)剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，嚴控新增煉油和傳統煤化工生產(chǎn)能力，穩妥有序發(fā)展現代煤化工。

　　引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。

　　鼓勵企業(yè)節能升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)�，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。

　　堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。

　　全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進(jìn)水平�？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻;對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)改造升級挖掘節能減排潛力。

　　強化常態(tài)化監管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。

　　推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級方面，方案要求，加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤。大力推動(dòng)煤炭清潔利用。

　　合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油(氣)等非常規油氣資源規�；�開(kāi)發(fā)。

　　有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設天然氣調峰電站，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車(chē)船使用液化天然氣作為燃料。

　　實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，打造一批達到國際先進(jìn)水平的節能低碳園區。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，提升能源資源利用效率。實(shí)施重大節能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區空間布局，開(kāi)展園區循環(huán)化改造。推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區物質(zhì)流管理。到2030年，省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。

　　綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大前沿科技項目，推動(dòng)低碳零碳負碳技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。聚焦化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)，深化應用基礎研究。集中力量開(kāi)展低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng )新，加快碳纖維、氣凝膠等基礎材料研發(fā)，補齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。

　　推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應用。建設全流程、集成化、規�；�二氧化碳捕集利用與封存示范項目。加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規�；瘧�用。方案強調，科學(xué)合理確定有序達峰目標。碳排放已經(jīng)基本穩定的地區要鞏固減排成果，在率先實(shí)現碳達峰的基礎上進(jìn)一步降低碳排放。產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的地區要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠“兩高”項目拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的老路，力爭率先實(shí)現碳達峰。產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的地區和資源型地區要把節能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，逐步實(shí)現碳排放增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)脫鉤，力爭與全國同步實(shí)現碳達峰。方案還強調，堅持全國一盤(pán)棋，不搶跑，科學(xué)制定本地區碳達峰行動(dòng)方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動(dòng)式“減碳”。

　　方案聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。