工信部解讀新版監控化學(xué)品管理條例

　　7月2日，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《<中華人民共和國監控化學(xué)品管理條例>實(shí)施細則》(工業(yè)和信息化部令第48號)。為了更好地理解和執行《細則》，工業(yè)和信息化部政策法規司負責同志對《細則》進(jìn)行了解讀。

　　主要修訂的內容

　　一是完善了相關(guān)行政許可的條件、程序等�！都殑t》根據《行政許可法》和國務(wù)院“放管服”改革的要求，在原《細則》的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化和明確了“第二、三類(lèi)監控化學(xué)品和第四類(lèi)監控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”、“第二類(lèi)監控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可”、“第二類(lèi)監控化學(xué)品使用許可”等相關(guān)行政許可事項的實(shí)施主體、條件、程序、期限等規定。

　　二是細化了監控化學(xué)品數據申報制度。根據《公約》關(guān)于成員國要宣布其監控化學(xué)品相關(guān)活動(dòng)和數據的要求，《細則》完善了監控化學(xué)品數據申報制度。同時(shí)，增加了第二類(lèi)、第三類(lèi)、第四類(lèi)監控化學(xué)品相關(guān)記錄的保存要求和保存期限等制度，并規定終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當將相關(guān)記錄移交地方主管部門(mén)存檔。

　　三是增加了國際視察的相關(guān)制度�！豆�約》對監控化學(xué)品的國際視察制度作出了細致的規定�！都殑t》根據《公約》的相關(guān)要求，增加了“國際視察”的定義、接受?chē)�際視察的企業(yè)范圍及相關(guān)義務(wù)，規定了地方主管部門(mén)應當為國際視察提供交通等方面的保障等內容。

　　四是細化了第二類(lèi)監控化學(xué)品的相關(guān)管理制度�！都殑t》完善了第二類(lèi)監控化學(xué)品的生產(chǎn)者、使用者、銷(xiāo)售者在生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售、轉產(chǎn)停產(chǎn)等環(huán)節應當遵守的相關(guān)制度，如“生產(chǎn)第二類(lèi)監控化學(xué)品的企業(yè)，不得向未取得第二類(lèi)監控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)、使用許可證書(shū)的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售第二類(lèi)監控化學(xué)品”等。

　　五是設立利企便民相關(guān)制度。監控化學(xué)品數據申報工作涉及很多企業(yè)需要提交相關(guān)數據，為了更好體現利企便民精神，《細則》基于目前實(shí)踐情況規定：工業(yè)和信息化部組織建設監控化學(xué)品數據申報系統，相關(guān)企業(yè)通過(guò)數據申報系統定期填報《全國監控化學(xué)品統計報表》。

　　六是刪除了監控化學(xué)品儲存、運輸等方面的規定。原《細則》對監控化學(xué)品的儲存和運輸制度、包裝和標志、安全和保管等制度進(jìn)行了具體規定。鑒于實(shí)踐中上述環(huán)節由其他部門(mén)根據危險化學(xué)品等相關(guān)制度予以管理，《細則》不再規定上述制度。