2020年藍天保衛戰收官漸近 煤炭等行業(yè)將執行季節性停限產(chǎn)
我國打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃即將迎來(lái)收官年,高耗能工業(yè)超低排放升級改造勢在必行!督(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉,我國將以更大力度,更加精確地對高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行停限產(chǎn)調節。據悉,相關(guān)部門(mén)正在計劃對鋼鐵、煤炭、水泥、化工等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jì)效分級評價(jià)和差異化管理。通過(guò)生產(chǎn)工藝水平、治理技術(shù)等多項指標制定績(jì)效評級細則,將行業(yè)企業(yè)分為A、B、C級,在京津冀及周邊、長(cháng)三角區域、汾渭平原等環(huán)保重點(diǎn)區域,根據不同天氣條件,根據等級采取不同的停限產(chǎn)措施。
“在環(huán)保重點(diǎn)管控的31個(gè)行業(yè)中,將有15個(gè)行業(yè)進(jìn)行績(jì)效分級,進(jìn)行差異化管理!據知情人介紹,環(huán)保重點(diǎn)區域高耗能行業(yè)企業(yè)將在采取采暖季錯峰生產(chǎn)、執行階段性限產(chǎn)的同時(shí),啟動(dòng)應急減排預警。在重污染天氣采取應急響應,最大限度減少污染物排放。
以鋼鐵行業(yè)為例,在執行階段性限產(chǎn)的同時(shí),還需按照重污染天氣應急預案進(jìn)行停限產(chǎn)。冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,國家級標桿企業(yè)列為A級企業(yè),除特殊惡劣天氣對一定工序停限產(chǎn)外,其余時(shí)間不停、不限、不搬。對于在行業(yè)內領(lǐng)先,但在某些環(huán)節未達到超低排放標準的省內標桿企業(yè)將被評為B級,在錯峰生產(chǎn)時(shí)段采取少限或不限,重污染天氣則加大管控比例。對于還有進(jìn)一步改善空間的C級企業(yè),除了執行季節性停限產(chǎn)措施,還需保證預警期間落實(shí)應急減排。
上述人士表示,上述分級停限產(chǎn)的政策,意在通過(guò)行業(yè)績(jì)效分級,倒逼相關(guān)高耗能工業(yè)企業(yè),加大環(huán)保升級改造力度,提高超低排放的積極性,形成公平競爭環(huán)境。
堅持依法依規從嚴監管。我省將嚴厲打擊突出環(huán)境違法行為,堅持全面依法依規,厘清執法邊界,實(shí)現權責統一,著(zhù)力解決生態(tài)環(huán)境執法不嚴格、不規范、不透明、不文明和不作為、亂作為等問(wèn)題,堅決杜絕隨意執法、粗暴執法和簡(jiǎn)單采取關(guān)停查封等“一刀切”行為。
加快完善污染源“雙隨機一公開(kāi)”監管機制。我省將加快建立健全以“雙隨機一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,積極配合市場(chǎng)監管等部門(mén),加快建立統一的“雙隨機一公開(kāi)”監管平臺。同時(shí),對監管對象實(shí)行科學(xué)分級,對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)及群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高、環(huán)境信用差的企業(yè)加密監管頻次;對穩定達標排放、管理規范、守法記錄良好的企業(yè)降低監管頻次;對積極實(shí)施超低排放或循環(huán)生產(chǎn)改造、推行低碳循環(huán)發(fā)展且信用良好的企業(yè),予以鼓勵和激勵。
堅持分類(lèi)施策,嚴防“一刀切”。我省將堅決防止以生態(tài)環(huán)境保護為借口隨意責令企業(yè)緊急停工停業(yè)停產(chǎn),對具有合法手續且符合達標排放要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對手續合法、但沒(méi)有達到環(huán)保排放要求且愿意積極整改的企業(yè),根據具體問(wèn)題允許企業(yè)限期整改;對既沒(méi)有合法手續又達不到環(huán)保要求,且故意拖延整改、甚至拒不整改的企業(yè)從嚴查處;對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,但不符合當地產(chǎn)業(yè)布局規劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區的規模以下且長(cháng)期污染環(huán)境的企業(yè),經(jīng)過(guò)整改后可以達到相關(guān)管理要求的,組織實(shí)施整合搬遷,進(jìn)駐工業(yè)園區。
全面推行行政執法“三項制度”,即認真落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
加快運用科技手段提升執法效能。我省將加快建設完善污染源自動(dòng)監控體系和網(wǎng)格化監管制度,依托污染源自動(dòng)監測監控、衛星遙感、無(wú)人機巡查等科技手段,充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)作用,打造監管大數據平臺,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。
嚴格責任追究。我省將定期開(kāi)展執法案卷評查工作,加強對不規范執法行為和“一刀切”問(wèn)題的查處力度,發(fā)現一起、查處一起,實(shí)施追責問(wèn)責。
強化法治宣傳。全省各地將針對本行政區域內重點(diǎn)排污單位和特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè),開(kāi)展形式多樣的環(huán)境遵法守法教育。