兩會(huì )結束，榆林調價(jià)煤礦減少 公路運費穩中有降！黃玉治：加大力度提高門(mén)檻，推進(jìn)露天煤礦發(fā)展

與上周相比，本周部分到貨地運費穩中下跌，其中江西省、四川省等地下跌10元/噸左右，云南省下跌10-30元/噸不等，主要因為市場(chǎng)整體貨源較少，調車(chē)情況樂(lè )觀(guān)。因運費偏低，利潤較少，外地車(chē)輛近期很少來(lái)榆林拉煤，主要以本地車(chē)輛拉運為主。

短途運輸：運費較穩，主要以上站為主。

本周，榆林周邊個(gè)別站臺短途運輸業(yè)務(wù)較多，主要受港口煤價(jià)持續上漲因素影響，火車(chē)到港成本優(yōu)勢明顯，因此個(gè)別站臺發(fā)運量提升，但短途運費并無(wú)明顯變化。兩會(huì )期間，產(chǎn)地個(gè)別煤礦開(kāi)始主動(dòng)限產(chǎn)或安全檢查，周邊煤場(chǎng)也開(kāi)始面臨新一輪環(huán)保檢查、整改，整體來(lái)看煤場(chǎng)銷(xiāo)售情況一般，末煤出貨較快，塊煤、籽煤出貨不暢。

黃玉治: 加大力度提高門(mén)檻，推進(jìn)露天煤礦發(fā)展。

加大力度提高門(mén)檻

推進(jìn)露天煤礦發(fā)展

——訪(fǎng)全國政協(xié)委員、應急管理部副部長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)黃玉治

目前，全世界年產(chǎn)煤炭超過(guò)80億噸，其中露天開(kāi)采占比超過(guò)六成，部分國家甚至高達90%。

近年來(lái)，我國露天煤礦得到了快速發(fā)展，其煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的比重由2000年的4%左右提高到2018年的16%左右。

“我國煤礦大部分為井工礦，與之相比，露天煤礦開(kāi)采具有資源回收率高、安全條件好、勞動(dòng)效率高、生產(chǎn)規模大等優(yōu)點(diǎn)�！比珖�政協(xié)委員、應急管理部副部長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)黃玉治說(shuō)，推進(jìn)露天煤礦高質(zhì)量發(fā)展對我國煤炭穩定供應和國家能源安全意義重大。

提高集中度緩解征地難

《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規劃》明確提出，要積極發(fā)展大型高效集約化礦井和大型露天煤礦。

盡管煤炭露天開(kāi)采具有被業(yè)內認可的顯著(zhù)優(yōu)勢，但社會(huì )上的質(zhì)疑從未間斷。因征地問(wèn)題“卡脖子”導致煤礦產(chǎn)能得不到有效釋放的現象，在各地露天煤礦生產(chǎn)、建設中普遍存在。

“比如，一些適合建設大露天礦的區域，被人為劃分成多個(gè)小露天礦，造成生產(chǎn)作業(yè)線(xiàn)長(cháng)度短，煤礦產(chǎn)能無(wú)法大幅度提升�！�黃玉治說(shuō)。

受環(huán)保等政策影響，露天煤礦采場(chǎng)、排土場(chǎng)征地越來(lái)越困難，有的露天煤礦甚至出現無(wú)煤可采、無(wú)地可排的現象。黃玉治直言，國家能源集團準能公司哈爾烏素露天煤礦等多座煤礦因征地問(wèn)題導致停產(chǎn)的現象，具有普遍性。

對此，黃玉治建議，加強露天煤炭資源開(kāi)發(fā)規劃，整裝煤田應統一規劃、統一開(kāi)發(fā)，減少礦權設置數量，建設大型和特大型露天煤礦，整合中小型露天煤礦，提高露天開(kāi)采煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)，加強部際協(xié)調，強化用地保障，避免露天煤礦采剝失調。

規范技術(shù)標準提高準入門(mén)檻

目前，我國有露天煤礦400多座，其中包括中煤平朔公司安太堡露天煤礦、內蒙古平莊煤業(yè)元寶山露天煤礦在內的80多座大型、特大型優(yōu)質(zhì)單礦。

但與井工礦相比，露天煤礦在標準規范制定、修訂方面明顯滯后。

黃玉治表示，露天煤礦在設計、建設、生產(chǎn)等方面標準規范不具體，甚至存在大量環(huán)節沒(méi)有標準的情況�！爱斍�，露天煤礦普遍存在以下通病，例如不同種類(lèi)礦圖無(wú)內容、圖例、審批等要求，礦山道路路標無(wú)規格、間距等要求，外包經(jīng)營(yíng)方式缺少生產(chǎn)技術(shù)與管理規范，露天煤礦在生產(chǎn)建設標準、規范制定方面任重道遠�！彼�認為，當務(wù)之急是要制定和完善露天煤礦各生產(chǎn)環(huán)節、輔助環(huán)節的技術(shù)標準規范，推動(dòng)露天開(kāi)采規范化、標準化。

為節省投資和運營(yíng)成本，露天煤礦主要生產(chǎn)環(huán)節普遍采用工程外包方式。為此，黃玉治除了建議制定《露天煤礦外包工程生產(chǎn)技術(shù)與管理規范》外，特別強調要修訂礦山工程施工總承包資質(zhì)標準，在資質(zhì)標準中加入設備投入、從業(yè)人員、安全業(yè)績(jì)、誠信記錄等內容，以此提高露天煤礦工程施工承包單位的準入門(mén)檻。

提升裝備水平避免帶病運轉

隨著(zhù)科技的發(fā)展，我國露天煤礦裝備技術(shù)水平有了顯著(zhù)提高，然而與美國、澳大利亞等國家相比，仍存在一定差距。由于部分礦用卡車(chē)噸位小、容積小，有的特大型露天煤礦高峰期坑內有車(chē)輛800余臺，單班坑下作業(yè)人數超過(guò)1000人，年耗油7萬(wàn)多噸，這種小設備搞大礦山的作業(yè)方式與現代化礦山發(fā)展趨勢極不匹配。

黃玉治建議，修改《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》及《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導向》，將大型露天煤礦采用10立方米以下挖掘機、90噸以下自卸卡車(chē)列入限制目錄。不再核準采用設備選型列入限制目錄的露天煤礦項目，現有露天煤礦設備不符合要求的，限期淘汰。

在他看來(lái)，露天煤礦裝備技術(shù)水平的提升面臨兩大問(wèn)題，一方面來(lái)自裝備本身，另一方面則來(lái)自與之息息相關(guān)的檢測檢驗環(huán)節。

據了解，2014年修訂的《特種設備目錄》中，納入檢測范圍的場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛僅包括機動(dòng)工業(yè)車(chē)輛（叉車(chē)）和非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛。再加上露天煤礦場(chǎng)（廠(chǎng)）內機動(dòng)車(chē)輛因未懸掛交通部門(mén)發(fā)放的道路交通車(chē)輛牌照，道路交通部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)均不予檢測檢驗。這就導致露天煤礦設備超負荷運行、該報廢不報廢。

“希望能夠將無(wú)人駕駛礦用卡車(chē)、大型礦用新能源卡車(chē)研發(fā)與應用列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目和國家自然科學(xué)基金重大研究計劃。同時(shí)將露天煤礦生產(chǎn)指揮車(chē)、中巴車(chē)、油槽車(chē)、高空作業(yè)車(chē)等場(chǎng)（廠(chǎng)）內機動(dòng)車(chē)納入特種設備檢測檢驗范圍，將露天煤礦鉆機、挖掘機、自卸卡車(chē)、推土機、排土機、破碎機、工程機械等納入礦山在用安全設備檢測檢驗目錄，避免設備‘帶病’運轉�！�黃玉治說(shuō)。