“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃呼之欲出

　　發(fā)改委副主任林念修：力爭6月底前報送國務(wù)院

　　《國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》有望在6月底前上報國務(wù)院。

　　日前，發(fā)改委召開(kāi)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃專(zhuān)家座談會(huì )，聽(tīng)取20多位各領(lǐng)域專(zhuān)家對《國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)建議。

　　從發(fā)改委副主任林念修對征求意見(jiàn)稿的完善要求，可以看出“十三五”規劃內容、操作方式和時(shí)間表。即，內容將融入全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，操作將以重大工程、重大項目作為關(guān)鍵形式，時(shí)間表是力爭6月底前報送國務(wù)院。

　　其實(shí)，關(guān)于戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃，國家“十三五”規劃綱要已有著(zhù)墨。

　　綱要提出，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創(chuàng )意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導體、機器人、智能系統、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統、智能交通、精準醫療、高效能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環(huán)保、虛擬現實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(cháng)點(diǎn)。使戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%。

　　綱要同時(shí)分門(mén)別類(lèi)列出了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)的計劃，將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知、儲能與分布式能源、高端材料、新能源汽車(chē)納入其中。

　　從實(shí)際情況來(lái)看，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃引領(lǐng)下，反映新動(dòng)能的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增勢良好，顯現出極大的活力。

　　國家統計局工業(yè)司司長(cháng)張衛華近日撰文指出，2016年一季度，工業(yè)中包括節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)在內的戰略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)10%，高于全部規模以上工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3月份戰略性新興產(chǎn)業(yè)采購經(jīng)理指數(EPMI)為64.3%，環(huán)比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，也相當搶眼。

　　對此，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院劉峰認為，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域整體穩健平衡。浙商證券詹詩(shī)華分析說(shuō)，2015年和2016年一季度A股上市公司中的戰略新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速分別為14%和13%，凈利潤增速分別為4%和24%，表現不俗。其中，新能源汽車(chē)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現更好。

　　據統計，1至4月份，全國新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(cháng)92.5%，工業(yè)機器人增長(cháng)24.7%。另外，智能電視增長(cháng)25%，智能手機增長(cháng)10.8%，太陽(yáng)能電池(光伏電池)、光纖、光纜、光電子器件、移動(dòng)通信基站設備等產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現兩位數快速增長(cháng)。

　　戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中國經(jīng)濟的意義影響也是深層次的。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉所說(shuō)，經(jīng)濟結構轉型升級是一項龐大的系統工程，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。發(fā)展技術(shù)密集型、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，才能使供給結構更好地適應需求結構的變化，化解產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，補齊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的短板。

　　記者注意到，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略指導下，網(wǎng)絡(luò )安全、大數據、智能制造、軍民融合、體育等各個(gè)細分領(lǐng)域，或緊鑼密鼓地研究編制規劃，或加快供給側改革步伐。(于祥明 谷子)