去年，上海降低了小區(qū)加裝電梯的政策門檻，讓許多居住在老舊小區(qū)的“懸空”老人看到了希望。事實上，加裝電梯話題并不只有老人關(guān)注，在今年的市政府工作報告中，“引導(dǎo)支持多層住宅加裝電梯”這一句關(guān)系到千家萬戶“懸空老人”的話同樣在會場里引發(fā)代表委員的熱議。

加梯需要“加速度”

“現(xiàn)在加裝電梯已經(jīng)從過去要不要裝的爭議，發(fā)展到了如何讓加裝電梯加速落地的迫切需求?！笔腥舜蟠韰菆员硎尽Ｈツ?2月25日，市住建委、市房管局等10部門出臺了《關(guān)于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）后，破解了一票否決等難點問題，但還留下了一些“難啃的骨頭”，需要政府進一步加大破解力度，攻下加裝電梯最后一公里的“攔路虎”。

上海市人大代表胡曉麗透露說，靜安區(qū)新福康里11號加裝電梯項目自12月26日開工至今，原計劃在春節(jié)前澆筑完成基礎(chǔ)，4月完成全部工程。但基礎(chǔ)開挖后，碰到電纜線需搬遷問題，為搬遷資金、施工時間僵持，目前施工已停工約兩周，居民出入很不方便并存在安全隱患。

上海市人大代表于勇對此回應(yīng)，加裝電梯最大的難點在于做好群眾工作，要充分發(fā)揮居民區(qū)黨組織的作用，大家的事情大家商量，實現(xiàn)自治、共治、共建、共享。施工中涉及地下管線的經(jīng)費問題，主管部門要按最低標準收費，同時通過政府補貼一點、居民出一點的方式，促進這類問題的解決。

作為一名居民區(qū)黨組織書記，上海市人大代表龔順美說，在實際操作中基層組織要在居民協(xié)商中搭建好有效溝通的平臺，兼顧到彼此的利益和關(guān)切?！皩ξ覀冞@樣的基層工作人員來說，在響應(yīng)居民訴求、推進工作中要考慮得更周到一點?！?/p>

“眾口難調(diào)也要努力調(diào)，建議政府相關(guān)部門盡快制定不同樓層加裝電梯居民前期費用分攤和后期費用承擔(dān)的試行導(dǎo)則。不妨按照當初‘平改坡’改造的模式，把老舊住房加裝電梯列入政府實事項目，明確年度工作時間表，確保這項惠民工程落實落地，善作善成?！眳菆越ㄗh。

運維檢修待關(guān)注

去年12月上海出臺《意見》提出了一系列新措施，主要包括本樓幢業(yè)主同意率從原來的90%降低到三分之二，取消“一票否決”，小區(qū)同意率從原來的三分之二降低到一半，最高補貼從24萬元增加到28萬元，可提取住房公積金用于支付電梯建設(shè)資金等。市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務(wù)所律師游閩鍵認為《意見》出臺后，加裝電梯工作的一些瓶頸問題得到突破，但還有一些關(guān)鍵問題需要解決。比如《意見》降低了業(yè)主同意率的要求，但本樓幢業(yè)主如何達到三分之二多數(shù)同意問題并沒有提供指導(dǎo)意見。無論是90%還是三分之二的同意率，都要求業(yè)主之間進行有效溝通。如果沒有有效溝通渠道，業(yè)主就只能通過敲門詢問的方式或協(xié)商開會來進行溝通，效率很低。此外，雖然有政府補貼，但業(yè)主仍需分攤一部分費用，不同樓層的業(yè)主如何承擔(dān)費用才更加公平合理會成為一個核心問題。游閩鍵還表示，《意見》對于加梯后可能出現(xiàn)的問題及解決方式并未提及。他建議，對加裝電梯后可能出現(xiàn)的電梯運維、檢修及管理等問題，要給予充分關(guān)注、開展調(diào)查研究，盡早出臺指導(dǎo)意見，滿足居民出行需求。

事實上，游閩鍵關(guān)注的加裝電梯后續(xù)維保及管理問題已經(jīng)在一些加裝電梯項目上有所顯現(xiàn)。

據(jù)了解，一部電梯建成運行之時，就開始產(chǎn)生各類運行費用，諸如電費、維護保養(yǎng)費、年檢費、清洗費和日常保潔費用。根據(jù)測算，電梯每月電費大約100元。免費維保期過后，每月常規(guī)維保費用大約450元。兩者加在一起，每年費用大約6000元，這還不包括今后遇到電梯大修時的支出。一些比較有實力的電梯廠家會適當延長免費維保期，比如斯邁普電梯的免費維保期最長可達5年。不過，業(yè)內(nèi)人士提醒，免費的維保期并不包含電梯的安全管理責(zé)任，安全管理仍需專業(yè)單位來接手。目前，物業(yè)公司是比較合適的主體，平時有專人值守，負責(zé)電梯的安全管理，可以防范意外；多年后就算有大維修，也可以由物業(yè)公司提交業(yè)委會啟動維修基金。因此，一些第三方加梯組織會建議居民區(qū)引導(dǎo)物業(yè)公司在電梯啟動建設(shè)時就參與，從后續(xù)管理和維護保養(yǎng)角度提出意見建議。

而對于那些堅持要求自我管理電梯的樓組，則仍在探索一些過渡方案。比如，靜安、長寧等區(qū)嘗試將新增電梯接入“社區(qū)大腦”，一旦出現(xiàn)緊急情況，由街道聯(lián)系維保單位實施應(yīng)急處置。再比如，一些品牌電梯公司通常會有遠程監(jiān)控系統(tǒng)，像斯邁普電梯就可以在電梯遇到緊急情況時通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)送短信通知樓組事先約定的安全管理人員。

除了日常的運行費用，隨著使用年限的增加，電梯還可能出現(xiàn)大額維修支出。如何籌集電梯大修基金并更新維修基金？據(jù)悉，靜安區(qū)正在探索“保險+電梯維護保養(yǎng)單位”的組合式服務(wù)，通過引入市場機構(gòu)，為加裝電梯的樓組提供類似車險的服務(wù)，通過平抑峰谷，避免出現(xiàn)居民難以承受的大額支出。

隨著上海既有多層住宅加裝電梯工作的推進，加裝電梯數(shù)量持續(xù)增長，市場規(guī)模不斷擴大，這將吸引更多企業(yè)參與其中，開發(fā)出更多有針對性的解決方案，為居民提供更多的選擇。

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