工信部：工業(yè)運行難中求進(jìn) 全年增速將在6%以上

　　“當前，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的困難和問(wèn)題，是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題。從整體運行情況來(lái)看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面仍然是好的�！薄肮�業(yè)經(jīng)濟運行總體比較平穩，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好�！�

　　11月5日，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )，就工信部貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )精神的主要舉措，以及前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況做出介紹。

　　工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局局長(cháng)、新聞發(fā)言人鄭立新，一同出席新聞發(fā)布會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。

　　積極謀劃“十三五” 加快推進(jìn)制造強國建設

　　苗圩指出，黨的十八屆五中全會(huì )是在我國全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，描繪了未來(lái)5年國家發(fā)展藍圖，具有十分重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　全會(huì )提出，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產(chǎn)能過(guò)剩。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，以結構深度調整、振興實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)調整完善相關(guān)政策，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)，加快建設制造強國。

　　苗圩指出，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是轉方式調結構的主戰場(chǎng)。根據五中全會(huì )的建議，工信部將緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的戰略部署，不斷加快推進(jìn)制造強國建設。貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的理念，統籌推進(jìn)制造強國，實(shí)施中國制造2025，繼續做好兩化深度融合這篇大文章，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。同時(shí)，要抓緊做好當前的穩增長(cháng)調結構工作。堅持市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng )新為動(dòng)力，政府創(chuàng )造條件，以穩增長(cháng)、調結構、轉型升級、降本增效為中心任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現有質(zhì)量有效益平穩健康發(fā)展。

　　按照“十三五”規劃建議提出的發(fā)展理念的要求，工信部將做好以下三方面的工作：

　　一是圍繞著(zhù)貫徹落實(shí)“中國制造2025”，瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。這里面特別突出需要加強引導和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。

　　二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規劃的具體工作。重點(diǎn)行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。要制定一系列的規劃、行動(dòng)計劃或者具體的政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。

　　三是圍繞著(zhù)“三個(gè)重大”來(lái)提高規劃的權威性和指導性�！叭齻�(gè)重大”是指重大項目、重大工程、重大政策。同時(shí)，在做每一項規劃的時(shí)候，注意做好和其他相關(guān)規劃的銜接工作。對于主要由市場(chǎng)配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的還是交由市場(chǎng)來(lái)決定和配置相關(guān)的資源。

　　工業(yè)運行穩中有進(jìn) 未來(lái)發(fā)展預期不斷增強

　　苗圩指出，當前工業(yè)形勢可以用三句話(huà)來(lái)概括：緩中趨穩，穩中有進(jìn)，進(jìn)中有難。

　　第一，緩中趨穩。今年以來(lái)，隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策措施的出臺，政策措施的效果也開(kāi)始陸續顯現。工業(yè)經(jīng)濟運行大體上保持在平穩狀態(tài)，沒(méi)有出現大起大落的波動(dòng)，多數行業(yè)還實(shí)現了生產(chǎn)和效益的平穩增長(cháng)。

　　前三個(gè)季度從總體上來(lái)看，確實(shí)呈現每個(gè)季度逐漸有一點(diǎn)下降的趨勢，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整個(gè)波動(dòng)幅度沒(méi)有超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。在細分的行業(yè)里，41個(gè)工業(yè)行業(yè)當中有23個(gè)行業(yè)增加值增速快于整個(gè)工業(yè)的整體水平，平均增速是8.6%。有30個(gè)行業(yè)平均利潤保持增長(cháng)，平均利潤增長(cháng)了10.3%。

　　利潤增長(cháng)的行業(yè)數量比速度增長(cháng)的行業(yè)數量多，是因為國際能源、原材料、大宗商品的價(jià)格下降，有一部分行業(yè)是量增價(jià)跌，帶來(lái)了增速的下降，但效益并沒(méi)有明顯下降。分析起來(lái)，現在遇到困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后到產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的原材料行業(yè)。在整體工業(yè)中，采礦、能源、原材料這些行業(yè)大體上占工業(yè)總規模的三成，裝備制造業(yè)、機械行業(yè)大體上占工業(yè)的兩成。由于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的下降，同時(shí)裝備制造業(yè)增速也出現了大幅度的下滑，所以拉低了整個(gè)行業(yè)的速度。

　　第二，穩中有進(jìn)。當前我國制造強國戰略正在穩步推進(jìn)，工業(yè)調結構轉方式也取得積極進(jìn)展，在新舊動(dòng)力的轉換上取得了積極進(jìn)展。據統計，前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)了10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)行業(yè)6、7、8連續三個(gè)月大幅度下滑，三個(gè)月下滑了25%左右，但新能源汽車(chē)的1~9月份產(chǎn)量達到了15.62萬(wàn)輛，比去年同期增長(cháng)了3倍。另外工業(yè)機器人、高端服務(wù)器生產(chǎn)實(shí)現成倍增長(cháng)。

　　傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級也取得了積極進(jìn)展，如今年以來(lái)，輕工、紡織行業(yè)積極適應居民消費需求的變化，加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級，推進(jìn)品牌的培育和提升，表現出比較好的運行態(tài)勢。前三季度輕工行業(yè)增長(cháng)率達到了6.8%，紡織行業(yè)達到6.6%，利潤分別增長(cháng)了11%和9.5%。

　　在區域發(fā)展方面，一些調結構轉方式行動(dòng)比較快、動(dòng)手比較早的，現在已經(jīng)見(jiàn)到成效。如廣東省加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，今年技術(shù)改造投入的增速接近70%，帶動(dòng)了整個(gè)工業(yè)投資的增速20%以上的增長(cháng)。此外，江蘇省全面推進(jìn)服務(wù)型制造，天津市積極推進(jìn)萬(wàn)企的轉型，這些地區發(fā)展的態(tài)勢都比較好。反過(guò)來(lái)，有一些地區長(cháng)期依靠著(zhù)能源資源、重化工業(yè)的發(fā)展，現在遇到的困難就比較大。

　　第三，進(jìn)中有難。促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、調結構還面臨著(zhù)比較大的困難和挑戰。一方面需求總體上還是偏弱，工業(yè)增長(cháng)的動(dòng)能和后勁不足，國際市場(chǎng)出口幾乎是負增長(cháng)或者是零增長(cháng)。另一方面，新的增長(cháng)點(diǎn)尚難以彌補傳統行業(yè)下行的壓力。目前，高新技術(shù)制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統行業(yè)受需求弱化的影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時(shí)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩仍然是調結構、轉型升級的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這也加重了部分行業(yè)的困難。

　　苗圩指出，隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險的政策措施效果的陸續顯現，隨著(zhù)各地區、各部門(mén)工作力度的進(jìn)一步加大，社會(huì )對未來(lái)發(fā)展的預期和信心也在不斷提升，預計今年全年規模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。