近日，市場監(jiān)管總局陸續(xù)公布對2019年兩會(huì)代表委員建議及提案的回復(fù)，其中有代表委員再度提及電梯安全監(jiān)督管理。

據(jù)了解，當(dāng)前部分電梯存在管理和維保不到位，電梯困人等故障時(shí)有發(fā)生。市場監(jiān)管總局回應(yīng)稱，擬出臺(tái)《電梯安全條例》明確電梯維保責(zé)任方，將繼續(xù)督促各級(jí)政府建設(shè)完善電梯應(yīng)急處置平臺(tái)及時(shí)實(shí)施救援，將深入推動(dòng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，推廣“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等新模式，加強(qiáng)對電梯安全的監(jiān)管。

維護(hù)保養(yǎng)單位不一，擬出臺(tái)法規(guī)明確電梯維保責(zé)任

南都記者了解到，目前《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已明確電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，但未規(guī)定電梯的維護(hù)保養(yǎng)必須由制造單位進(jìn)行。

在實(shí)際生活中，有的電梯是生產(chǎn)廠家在維護(hù)保養(yǎng)，有的是第三方在維護(hù)保養(yǎng)，權(quán)責(zé)不清易產(chǎn)生糾紛。

總局針對上述人大代表建議明確回應(yīng)稱，會(huì)同相關(guān)部門研究在制定《電梯安全條例》等法規(guī)時(shí)，明確電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由制造單位進(jìn)行的可行性，試圖明確電梯制造、安裝、使用等各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而建立權(quán)責(zé)清晰、職責(zé)明確的電梯安全運(yùn)行責(zé)任鏈條。

值得一提的是，《電梯安全條例》曾被列入總局2019年立法計(jì)劃，但今年3月，總局公布2020年立法計(jì)劃之中，《電梯安全條例》已不在其列。

力爭給30%的電梯上“養(yǎng)老保險(xiǎn)”

南都記者注意到，2019年兩會(huì)期間，時(shí)任國家市場監(jiān)管總局局長張茅曾在回應(yīng)記者提問電梯安全時(shí)提及，目前我國在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量位居世界第一。

據(jù)悉，一部電梯平均使用壽命為15年，目前不少電梯都面臨步入“老年期”。張茅曾表示，針對老舊電梯，將進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，特別是要?jiǎng)?chuàng)新電梯安全的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司，積極推廣電梯的責(zé)任保險(xiǎn)制度。據(jù)介紹，目前購買商業(yè)保險(xiǎn)的電梯在25%左右，2019年底要達(dá)到30%以上。

市場監(jiān)管總局此次回應(yīng)代表委員建議時(shí)再度明確， 在廣東、寧波、杭州等地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將推廣“一方投保，多方受益”、“保險(xiǎn)＋服務(wù)”、“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)新理念和新模式。目前，全國31個(gè)省份均不同形式推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)，覆蓋電梯約130萬臺(tái)，占全國在用電梯21%，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)覆蓋30%電梯的目標(biāo)。

推動(dòng)形成以維保效果為定價(jià)的機(jī)制

總局回應(yīng)上述代表建議時(shí)還表示，將積極推進(jìn)電梯按需維保和檢驗(yàn)檢測改革，推動(dòng)以維保效果為定價(jià)的機(jī)制形成，提升維保的針對性和有效性，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力；同時(shí)加大使用、維保單位選擇權(quán)和自主權(quán)，切實(shí)落實(shí)維保單位保障電梯安全性能和使用單位自行檢測的主體責(zé)任。

南都記者關(guān)注到，今年4月，《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，要求各地進(jìn)行為期三年的試點(diǎn)工作。

意見明確規(guī)定，研究制定電梯維保質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如乘客最關(guān)心的故障率、停梯時(shí)間、救援時(shí)間等，引導(dǎo)使用、維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化使用單位責(zé)任，按照有關(guān)要求開展自行檢測，不具備自行檢測能力的可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準(zhǔn)的電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測工作。

調(diào)整定期檢驗(yàn)周期，新安裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)后6年以內(nèi)，每3年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測1次；使用6年以上、15年以內(nèi)的電梯，每2年檢驗(yàn)1次，在不實(shí)施檢驗(yàn)的年份每年檢測1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗(yàn)1次、檢測1次。

督促完善電梯應(yīng)急處置平臺(tái)

針對電梯困人等故障，市場監(jiān)管總局表示，2014年以來，全國范圍推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)工作，目前已經(jīng)在176個(gè)城市建成應(yīng)急處置平臺(tái)，覆蓋213萬臺(tái)電梯。總局將續(xù)督促各級(jí)政府建設(shè)和完善“96333”等電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)救援相關(guān)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)上傳，并開展故障統(tǒng)計(jì)和原因分析，預(yù)防和減少電梯故障的發(fā)生。

據(jù)介紹，從47個(gè)城市數(shù)據(jù)顯示，2019年1-6月，被覆蓋電梯困人后的救援人員到場平均用時(shí)8.14分鐘，實(shí)施救援平均用時(shí)9.7分鐘，電梯困人救援效率明顯提高。

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